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    電子簽章,一章通用還有多遠?

    來源:本站 發布時間:2022/4/12 17:33:49 瀏覽量:

    電子印章作為法定實物印章在數字世界的延伸,二者具有同等的法律效力。根據《公安部印章管理辦法》,企事業單位只能申請刻制一枚實物公章。但在數字世界,卻面臨著不同電子印章產品互認互簽難、一章通用難用的窘境,使得政務服務無法實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務共享互通和應用,企業在跨區域、跨系統重復購買印章,造成資源浪費、管理維護的風險和麻煩。

    2018年7月,國務院印發《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》,提出加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推進各地區各部門政務服務平臺規范化、標準化、集約化建設和互聯互通的工作目標,對電子印章互認互信做出要求。

     2021年12月,國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》,鼓勵推廣電子合同、電子印章、電子簽名等應用,加快數字身份統一認證和電子證照、電子簽章、電子公文等互信互認,推到利企便民高頻服務事項“一網通辦”。 

    今年2月,國務院辦公廳發布《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》,強調依法推進企事業單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的應用和互認,實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦,進一步助力深化“放管服”改革和優化營商環境。

     

    電子合同、電子簽章、電子印章、電子簽名作為數字經濟的基礎設施,在數字經濟、政務服務、各行業領域數字化轉型等方面發揮著越來越重要的作用,實現電子印章的互信互驗成為大勢所趨,迫在眉睫。



    01

    哪些“堵點”需要打通?

    目前,我國的電子印章產品種類繁多,但國內各廠商產品在電子印章數據格式、電子簽章數據格式、簽章和驗簽流程、對外服務接口、支持的密碼算法等方面存在差異;在技術規范上還存在不同版本,包括:GM/T、 GB/T以及相關機構發布的業務標準等,在應用服務方面也缺少標準化的產品服務接口。缺乏頂層規劃,即使讓所有企業的產品統一備案,也難勢必影響電子印章體系的互聯互通、互驗互簽。

     


    系統性的割裂:多頭建設、多系統并用

    電子印章作為數字化辦公的“最后一公里”,成為各行各業數字化轉型的必備剛需:從政務、銀行、保險、電子商務、勘察設計、人力資源等的行行業業,從電子公文、電子保單、電子發票、電子合同、數字化審圖、電子勞動合同等無數應用場景,應用豐富、個性需求復雜多變。

    這就決定了很難用一套系統覆蓋整個社會應用。多頭建設、多系統并存使用,又會造成數據割裂、融合難度大,不同系統方各有立場、自建圍墻,最終帶來的結果是重復建設、資源浪費。


     

    技術性的壁壘技術標準、接口協議不統一

    目前,國內電子印章系統建沒標準有很多,如主流的《安全電子簽章密碼技術規范GM/T0031—2014》、《國家政務服務平臺標準C 0120—2018》、《信息安全技術安全電子簽章密碼技術規范GB/T 38540—2020》等。對比分析這些標準,可發現印章系統除了基礎的數字簽名技術外,并沒有統一的數據格式、服務接口以及標準化的技術架構,在電子印章數據格式、電子簽章數據格式、簽章和驗簽流程、服務接口及密碼算法等存在差異,而且沒有設計統一的電子印章庫。


    在實踐中,國內各廠商根據自身技術和用戶要求,在電子印章和電子簽章的數據格式、安全性設計、密碼應用模式等方面各不相同,部分產品甚至缺乏基本的密碼安全保障,存在電子印章被偽造、電子簽章被篡改等安全問題。



    02

    拆墻開放,互簽互驗的安證通解決方案

    作為網絡安全行業領軍企業,安證通成立伊始,始終堅持“安全簽署、一章通用”的產品核心價值觀。近年來隨著數字經濟的深化和長期平臺搭建經驗的沉淀,安證通提出了將電子印章作為公共品,由政府體系化統一制章、社會化開放用章的管理應用模式,互聯互通、互簽互驗解決方案構想。


    構建電子印章公共服務平臺

    推進數字化經濟治理,構建安全可靠、權威互信的電子印章體系已然大勢所趨。加強頂層規劃,進一步完善相關法律法規,構建電子印章公共服務平臺,明確界定電子印章的制發、使用和服務的權責邊界;打破區域封鎖和企業壟斷,將附著在平臺之上的CA證書服務、簽章軟件服務剝離,由統一平臺提供電子印章互聯互通認證、印章制作服務、印章管理服務、統一驗證服務、簽章服務接入、應用服務接入等服務;開放對接符合條件的CA機構、簽章廠商。



    (點擊圖片,查看大圖)

    通過建立統一化、標準化、開放式接口協議,使信息能夠在各異構子系統之間充分共享,外部對接需求、政務服務應用、企業服務應用等要素交叉組成的大系統碰撞融合,打造出一個可信的整體性的電子印章網絡。



     
    重構第三方電子簽名行業價值和使命

    近兩年,電子簽名需求呈爆發式增長,但整個行業的發展尚且處于一個相對初級、浮躁的階段,打價格戰、虛假宣傳、技術魚目混珠,產品間數據互通、技術協同難,阻礙了社會化高效協同。

    一些從業者意圖復制美國Docusign發展模式, 通過壟斷市場的方式實現社會應用的互通,社會成本高昂,這是行不通的。真正實現電子簽章互聯互通、互認互信、互簽互驗,需要整個行業重構價值和使命。這包括對開放共享的認知傾向、對商業倫理的基本態度、對技術融合的擔當意識等。

    只有行業沉淀下來,形成共識,平臺間才能減少互耗、增強互信,才能在簽章應用創新方面齊心協力,在互聯互通中實現合作共贏,數字經濟、數字社會夯實基礎。

    一章通用,也許不再遙遠。
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